新華社受權(quán)于3月17日全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。通過《綱要》可以發(fā)現(xiàn)，服裝產(chǎn)業(yè)在十三五期間及未來面臨著眾多發(fā)展機(jī)遇和空間。
努力跨越“中等收入陷阱”
《綱要》在“發(fā)展環(huán)境”章節(jié)中提到，從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的要求更加緊迫。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢更加明顯。消費升級加快，市場空間廣闊，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，資金供給充裕，人力資本豐富，創(chuàng)新累積效應(yīng)正在顯現(xiàn)，綜合優(yōu)勢依然顯著。
同時，必須清醒認(rèn)識到，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生等多重挑戰(zhàn)。有效需求乏力和有效供給不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財政收支矛盾更加突出，金融風(fēng)險隱患增大。
《綱要》指出，綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。
《綱要》指出，中國經(jīng)濟(jì)長期向好，我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，消費升級加快，市場空間廣闊，經(jīng)濟(jì)形態(tài)向更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化，這對與作為大消費產(chǎn)業(yè)的服裝業(yè)來說也是發(fā)展壯大的戰(zhàn)略期。服裝產(chǎn)業(yè)亦需要提質(zhì)增效，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，助力中國經(jīng)濟(jì)最終成功跨越“中等收入陷阱”。同時，中等收入階層消費需求的增長對服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦是大機(jī)會。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
《綱要》在“發(fā)展主線”章節(jié)中提出，貫徹落實新發(fā)展理念、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度，調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境和機(jī)制，最大限度激發(fā)微觀活力，優(yōu)化要素配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
必須以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，實施宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策支柱，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，夯實實體經(jīng)濟(jì)根基，推動社會生產(chǎn)力水平整體改善。
《綱要》指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的，便是使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，對于服裝產(chǎn)業(yè)來說，服裝產(chǎn)品必須要滿足消費者不斷升級、更為個性化的消費需求。服裝產(chǎn)業(yè)推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要提高服裝品牌的質(zhì)量以及企業(yè)營運效率，在轉(zhuǎn)型升級過程中不斷去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，最終做精，做強(qiáng)，做大。
促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級
《綱要》在“拓展發(fā)展動力新空間”章節(jié)中提到，適應(yīng)消費加快升級，以消費環(huán)境改善釋放消費潛力，以供給改善和創(chuàng)新更好滿足、創(chuàng)造消費需求，不斷增強(qiáng)消費拉動經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。增強(qiáng)消費能力，改善大眾消費預(yù)期，挖掘農(nóng)村消費潛力，著力擴(kuò)大居民消費。以擴(kuò)大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級，支持信息、綠色、時尚、品質(zhì)等新型消費，穩(wěn)步促進(jìn)住房、汽車和健康養(yǎng)老等大宗消費。推動線上線下融合等消費新模式發(fā)展。實施消費品質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)，充分發(fā)揮消費者協(xié)會作用，營造放心便利的消費環(huán)境。積極引導(dǎo)海外消費回流。以重要旅游目的地城市為依托，優(yōu)化免稅店布局，培育發(fā)展國際消費中心。
《綱要》提到，以擴(kuò)大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級，支持信息、綠色、時尚、品質(zhì)等新型消費，推動線上線下融合等消費新模式發(fā)展。服裝企業(yè)要提供更時尚、更有品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，向服務(wù)型消費靠攏。服裝企業(yè)多元化方向會更多向文體娛等休閑服務(wù)領(lǐng)域傾斜，O2O等線上線下融合的發(fā)展模式亦會快速發(fā)展。
十三五
發(fā)展多層次股權(quán)融資市場
《綱要》在“加快金融體制改革”章節(jié)中提出，積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制。完善債券發(fā)行注冊制和債券市場基礎(chǔ)設(shè)施，加快債券市場互聯(lián)互通。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)債券產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式，大力發(fā)展融資租賃服務(wù)。健全利率、匯率市場決定機(jī)制，更好發(fā)揮國債收益率曲線定價基準(zhǔn)作用。推動同業(yè)拆借、回購、票據(jù)、外匯、黃金等市場發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)期貨等衍生品市場創(chuàng)新。加快發(fā)展保險再保險市場，探索建立保險資產(chǎn)交易機(jī)制。建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，實施國家金庫工程。
《綱要》明確指出，十三五期間金融體制改革一個主要方向是提高直接融資比重，發(fā)展多層次資本市場。在此過程中創(chuàng)造條件實施股票發(fā)行注冊制，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。值得注意的是，今年計劃要盡快推出的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板，在正式公布的“十三五”規(guī)劃綱要中并沒有出現(xiàn)。戰(zhàn)略新興板或被取消以及注冊制緩行，說明金融改革步伐更趨向穩(wěn)健。服裝企業(yè)應(yīng)利用資本市場改革的窗口，正確適時利用各種金融政策，但同時亦要避免企業(yè)脫實向虛，以資本力量推動企業(yè)更好地轉(zhuǎn)型升級。
激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力
《綱要》在“堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”章節(jié)中提出，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會責(zé)任。鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。
支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)之間股權(quán)多元化改革。穩(wěn)妥推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展混合所有制改革試點示范。引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。
今年兩會的一大動向是，黨和政府對非公有制更加重視，從提出非公經(jīng)濟(jì)“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”到新型政商關(guān)系，都給非公經(jīng)濟(jì)吃了“定心丸”。《綱要》指出，要激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。這對于以民營企業(yè)為主的服裝行業(yè)提供了更大的發(fā)展機(jī)遇和空間，更能實現(xiàn)“實業(yè)報國”抱負(fù)。服裝企業(yè)在公司治理、發(fā)展模式上更符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律，并有更多機(jī)會參與國企“混改”進(jìn)程。
培育“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系
《綱要》在“發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系”章節(jié)中提出，組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式及供應(yīng)鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同分工新格局。引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放創(chuàng)新資源，鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經(jīng)濟(jì)試點示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制。
《綱要》指出，加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式及供應(yīng)鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同分工新格局，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，推動線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。對于服裝產(chǎn)業(yè)來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”背后代表的是既自成體系、又開放分享的新的商業(yè)營運模式，推行生態(tài)式、平臺型的發(fā)展戰(zhàn)略，這也是目前眾多服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要轉(zhuǎn)型模式。
十三五
引導(dǎo)企業(yè)集群式走出去
《綱要》在“完善對外開放戰(zhàn)略布局”章節(jié)中提出，以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)為重點，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。建立產(chǎn)能合作項目庫，推動重大示范項目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)集群式走出去，因地制宜建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快拓展多雙邊產(chǎn)能合作機(jī)制，積極與發(fā)達(dá)國家合作共同開拓第三方市場。建立企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府、商協(xié)會等共同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對接機(jī)制。完善財稅、金融、保險、投融資平臺、風(fēng)險評估等服務(wù)支撐體系。
《綱要》中支持走出去的重要行業(yè)中，輕紡亦包括在內(nèi)，這預(yù)示我國紡織服裝行業(yè)全球化程度將進(jìn)一步加深，更大程度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈?！毒V要》指出，引導(dǎo)企業(yè)集群式走出去，因地制宜建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快拓展多雙邊產(chǎn)能合作機(jī)制，積極與發(fā)達(dá)國家合作共同開拓第三方市場?？梢灶A(yù)計，隨著一帶一路等區(qū)域一體化戰(zhàn)略的提速，我國紡織服裝企業(yè)走出去步伐將加快，更多的海外并購、海外市場擴(kuò)張事件亦將發(fā)生。
